党的二十大报告在深入阐述“必须坚持系统观念”时着重强调:“我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”由此,“七大思维”正式出现在党中央的政治报告里,并上升为全党必须遵循的“科学思想方法”。
“七大思维”贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,凝结着几代中国共产党人在革命、建设、改革历程中形成的科学思想方法,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在哲学上的创新成果,具有很强的针对性、指导性和实践性,全省法院干警特别是法院领导干部一定要全面系统学习好、贯彻好、运用好。
5月22日上午,戴军院长在讲授主题教育专题党课时,强调要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟、全面把握“七大思维”,并结合海南法院工作实际,就如何将“七大思维”运用到法院工作中进行了系统分析和工作指导。
培养登高望远的战略思维
一要涵养战略眼光。只有把海南法院工作自觉放到“两个大局”和自贸港建设中去思考谋划,才能充分发挥法院职能作用、彰显法院独特价值,才能抓住机遇、找准方向、乘势而上,推动法院事业持续健康发展。
二要找准战略关键。面对海南自贸港建设带来的新任务新要求,必须抓住“人”这个最关键、最活跃因素,一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设,努力打造一支忠诚干净担当的法院铁军。
三要保持战略定力。信心信念意志,说到底就是保持战略定力的问题。有了这个定力,我们就能咬住青山不放松,才会在资源配置、机制创新、能力提升等技术层面持续用力,一点一滴积累,一步一个脚印,最终消化人案矛盾。
四要狠抓战略落实。推进战略的执行和落实,是战略思维的“后半篇文章”,抓战略落实,必须正确处理战略与策略的关系,必须增强策略的灵活性、务实性和可操作性,必须拿出符合实际的措施和方法。
培养鉴往知来的历史思维
一是在学习与比较中,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。实践证明,中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在道路这个大是大非问题上,我们一定要增强自信、增添底气、保持定力。
二是坚持唯物史观,正确处理审判事业传承和发展的关系。海南建省以来,前辈们在执法办案、司法改革、队伍建设、法院管理等方面所积淀下来的好经验、好传统,是我们必须珍惜的“传家宝”。应当让这些“传家宝”不断与时俱进,赋予其新的时代内涵,并在解决新情况新问题过程中得到创新发展。
三是善用历史思维,依法公正审判案件。法不溯及既往原则在司法审判中的运用,就是历史思维的具体体现。
培养科学周密的辩证思维
一是坚持“两点论”,推动法院党建与业务深度融合。以党建带队建促审判,是人民法院运用习近平总书记辩证思维方法推进工作高质量发展的具体举措。要把握“两点论”的丰富内涵,深刻理解党建与业务之间的辩证关系,充分激发党建、业务两个方面的优势,努力形成以队建为连接点,党建、业务相互补充、相互协调、相互促进的格局。
二是坚持“重点论”,以强化问责全面落实司法责任制。要深刻理解“重点论”抓住关键、找准重点、精准施策的鲜明特点,以强化问责为重点,细化落实法官惩戒制度,加大案件实质性评查力度,突出错案责任倒查,完善绩效考核机制,切实解决“只管判、不负责”问题。在强化问责的同时,也要强化审判人员权益保障,突出法官办案主体地位,让全面准确落实司法责任制不变味、不落空。
三是坚持“转化论”,抓实基层基础带动法院工作新提升。坚持强基导向,是新时代10年人民司法实践积累的宝贵经验。基层司法能力、服务能力、保障能力是法院服务基层治理的基础,夯实这个基础需要时日、也需要投入,必须久久为功。而当这个基础夯实到一定程度,就会转化为推动法院整体工作高质量发展的强大动力,实现“法院工作新提升”这个质变。
培养统筹协调的系统思维
——坚持系统思维,全面加强法院领导班子建设。当前,海南各级法院领导班子正处在新老更替的关键阶段。只有坚持系统思维,全面综合考量各方面因素,法院领导班子建设才能科学合理,才能充分发挥整体效能。
——坚持系统思维,全力推动司法惠民有感工程。我们始终强调,法院工作要更加注重人民群众对公平正义的“感受”。在群众“感受”提升的系统性工程中,必须树牢系统思维,增强协同意识,学会统筹兼顾,坚持十个指头弹钢琴,系统发力,综合施策,做实做细各个环节工作。
——坚持系统思维,着力完善法院业绩评价体系。要深刻认识到质量、效率、效果三类指标并不是互相割裂的,质量是根本,效率服务于质量,快必须以好为基础;效果是标准,质量和效率最终要以效果如何来检验。科学认识三者的关系,坚持以系统思维把三者落实到评价体系之中。
——坚持系统思维,注重优化法院内部层级管理。当前,基于海南直管市县的特殊省情,法院工作基本是高院“一竿子插到底”。我们要坚持系统思维,对海南法院现行管理体制优劣利弊进行系统比对分析,围绕进一步发挥中级法院优势,优化管理体制,逐步形成一级抓一级、层层抓落实的科学合理的内部层级管理机制。
培养与时俱进的创新思维
一要准确把握制度集成创新的内涵要求。建设自贸港法院,既需要系统集成的制度创新,也鼓励单个部门、单个领域“小切口”式的“微创新”,既需要跨部门、跨领域集成创新的“交响乐”,也鼓励敢于闯、敢于试、自主改的“独奏曲”。各法院各部门要弘扬不畏艰难、敢于争先的精神,遵循司法规律,积极挖掘培育,努力推出务实管用、亲民利民的改革创新举措,不断增强人民群众司法获得感。
二要精心打造具有海南法院辨识度的创新品牌。打造具有海南法院辨识度的创新品牌,需要在找准中央、最高法院决策部署和海南本地实际的结合点上狠下功夫。全省法院要继续深化实化,推动制度集成创新取得新成效。
三要持续提升创新能力。深入开展调查研究,深入研究司法规律,按照省委“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的要求,聚焦海南法院在办案模式、管理体制、运行机制上的堵点难点问题,大胆尝试、敢于试错,不断优化调整创新方案,努力推出一批符合司法规律、解决审判执行实际问题的制度创新案例。
培养规范严谨的法治思维
——运用法治思维,必须坚持社会主义法治之魂。习近平总书记深刻指出:“党的领导是我国社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。”坚持法治思维,首要是坚持党对法院工作绝对领导,这一条任何时候都不能丢、不能忘。具体而言有三:一要树牢中国特色社会主义法治理念。二要落实重大案件请示报告制度。三是通过能动司法厚植党的执政根基。
——运用法治思维,必须坚持“公正与效率”这一永恒主题。坚持法治思维,对于法院而言,就是要把工作的最终落脚点实现“公正与效率”上。首先,要追求实体公正,要在法律的自由裁量空间寻求最佳的办案效果,坚决杜绝就案办案、机械司法的问题,要能够融法理情于一体,让社会公众充分认同。其次,要重视程序公正,程序公正不能简单理解为“按程序办”,更不能为了结案了事、程序空转。再次,要高度重视效率。
——运用法治思维,必须坚持依法决策。对于法院而言,执法办案需要法治思维,领导决策更需要法治思维,后者一直是海南法院的短板。克服这个短板,必须坚持依法决策,就是要严格遵守法律规定,确保决策权限合法、程序合法、实体合法。做到依法决策要防止三个错误倾向:一是防止随意决策。二是防止经验决策。三是防止功利决策。同时,依法决策务必做到依法定程序决策。对于“三重一大”事项,必须提交法院党组会集体讨论决定,这是一条工作中必须遵守的规矩。
培养防患未然的底线思维
一是坚持打防结合,主动防范外部风险。坚持底线思维,既是防范风险、消除隐患的认识论,更是推动工作取得最大成效的方法论。要强化能动司法理念,善于运用司法建议等手段,堵塞社会治理漏洞,以个案审理引领规则治理,努力做到“抓前端、治未病”。尤其是要集中优势审判资源,妥善处理重大风险案件,定期研究防控风险的司法政策,护航海南自贸港建设行稳致远。
二是善于未雨绸缪,坚决防范工作风险。必须全面梳理工作中存在的风险点,预先防范可能发生的最坏情况,多看一步、先出一招。对工作中的风险点我们必须保持足够清醒,提前做好应对,只有把底线守牢,把工作做细,我们的工作才能不出问题。
三是严守清廉底线,自觉防范个人风险。廉洁是为政之本,是司法的底线。增强底线思维,就要有边界意识,始终做到心存敬畏、心中有戒、行有所止。守住廉洁底线,必须慎独慎微。要始终牢记习近平总书记“小事小节是一面镜子,小事小节中有党性、有原则、有人格”“要多积尺寸之功”的教诲,坚持从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自己,正心明德,防微杜渐,时刻保持人民法官的公仆本色。
来源:海南高院