来源 | 中国审判

近日，海南省高级人民法院党组书记、院长戴军的署名文章《深入践行习近平文化思想 为海南法院高质量发展提供强大文化力量》在《中国审判》杂志上刊发，现予将全文转发。

文 | 海南省高级人民法院党组书记、院长

戴军

国家之魂，文以化之，文以铸之。文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的十八大以来，习近平总书记在系统总结新时代党领导文化建设实践经验的基础上，就新时代文化建设提出一系列新思想新观点新论断，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了习近平文化思想。习近平文化思想内涵十分丰富、论述极为深刻、逻辑科学严密，明体达用、体用贯通，既包含了“体”的层面的重大理论突破，也包含着“用”的层面的创新性战略部署，构成了理论与实践相结合、认识论与方法论相统一、思想内容之“体”与战略安排之“用”相贯通的有机整体。

文化与法治密不可分，既相互影响，又相互促进。习近平法治思想和习近平文化思想都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，既相互贯通又深度融合。当前和今后一个时期，海南三级法院（以下简称“海南法院”）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全面贯彻习近平法治思想、推进审判工作现代化的过程中融入习近平文化思想，紧紧围绕贯彻党的二十大关于全面依法治国和文化建设的战略部署，不断加强法院文化建设，做深做实为大局服务、为人民司法，以高质量司法服务经济社会高质量发展，努力为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供有力支撑和服务。

一、坚持政治统领，以文化自信筑牢政治忠诚

坚持党的领导，是做好一切工作的政治保证。习近平总书记对宣传思想文化工作明确提出“七个着力”的重要要求，其中，“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”居于首位。2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。这些重要论述充分体现了习近平总书记对党的意识形态工作、政法工作的科学把握。人民法院作为党领导下的审判机关，首先是政治机关，是党和人民的“刀把子”，必须旗帜鲜明讲政治，绝对忠诚、听党指挥。

海南法院坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保海南法院工作正确政治方向。强化理论武装，严格落实“首题必政治”要求，常态化落实党组学习“第一议题”机制，广大干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升；坚持党对法院工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，主动向党委和党委政法委请示报告工作，加强督查督办，确保党中央决策部署和省委工作要求在海南法院得到不折不扣贯彻落实；坚守司法意识形态主阵地，落实意识形态工作责任制，抵制西方“宪政”“三权鼎立”等错误思潮侵蚀，用先进法院文化占领意识形态阵地，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。

新征程上，海南法院将进一步巩固拓展主题教育成果，切实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，引领广大干警不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧依靠党的领导，充分发挥党的领导在定政策、配资源、促改革、破难题等方面的决定性作用，把党的领导和我国社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进完善国家治理和社会治理的效能优势；把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，自觉融入审判执行工作全过程、各方面；认真践行“从政治上看、从法治上办”工作要求，从厚植党的执政根基的高度抓好执法办案，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一；积极践行司法审判在国家治理、社会治理中的职责定位和政治责任，认真贯彻落实“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，以能动履职展现自贸港法院的担当作为；坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，加强法院思想阵地、文化阵地、舆论阵地建设，把牢正确舆论导向，有效防范化解意识形态风险，守好意识形态安全的底线。

二、坚持能动履职，以传承中华优秀传统法律文化维护公平正义

习近平总书记创造性提出并阐述“两个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握。中华优秀传统法律文化植根于中华民族五千年灿烂文明，从“天下无讼”“以和为贵”的价值追求，到“德主刑辅”“明德慎罚”的刑罚思想；从“民惟邦本，本固邦宁”的民本理念，到“法平如水”“法尚公平”的平等观念，无不蕴含着丰富的法治思想和深邃的政治智慧。在土地革命时期和新中国建设时期，我们党传承和发扬中华优秀传统法律文化，形成了以“马锡五审判方式”“枫桥经验”为代表的红色法治文化，为新时代法治文化建设提供了精神给养。

海南法院不断增强传承和发展中华优秀传统法律文化的思想自觉和行动自觉，推动中华优秀传统法律文化与司法实践更好融合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“抓前端、治未病”要求，协助海南省委政法委建立万人起诉率季度通报机制，将诉源治理纳入基层社会治理成效评估；聚焦社会治理、行业治理薄弱环节，围绕商品房预售监管、银行信用卡管理、涉扶贫资金纠纷化解等问题，向有关部门发出司法建议，减少类案多发高发，推动矛盾纠纷源头预防；弘扬“天人合一”的理念，深化环资审判机制改革，立足海南得天独厚的生态优势，加大热带雨林国家公园司法保护力度，助力国家生态文明试验区建设；大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，通过审理环境公益诉讼、英烈名誉维权、诬告陷害法官等案件，旗帜鲜明为正义撑腰、为善举护航，引领人民群众向上向善；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以开展法院开放日、“宪法宣传周”等活动为载体，综合运用以案释法、发布案例、现场普法、专题讲座等形式，开展丰富多样的法治宣传活动，不断提升公民法治意识和法治素养，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

新征程上，海南法院将着力赓续中华优秀传统法律文化，弘扬人民司法优良传统，为维护社会公平正义贡献司法智慧和力量。做深做实新时代“枫桥经验”，积极与政府、行业协会等联动开展诉源治理、矛盾化解，以多元共治实现“抓前端、治未病”；强化“如我在诉”意识，注重判后答疑、释法明理，促进司法办案“三个效果”的有机统一；将社会主义核心价值观融入裁判文书说理，精心筛选践行诚实信用、公平竞争、矜老恤幼等法律价值与道德观念的典型案例，通过举办新闻发布会、发布审判白皮书等方式，引导社会公众践行正确行为准则，传递司法正能量；深入推进“互联网+普法”新模式，依托微信公众号、抖音等平台，打造群众喜闻乐见的普法作品，弘扬法治精神，维护司法权威。

三、坚持人民至上，以践行司法为民做实“惠民有感”

民本思想是中华传统文化中的重要组成部分。例如，《尚书》中讲“民惟邦本，本固邦宁”，《左传》中讲“国将兴，听于民”，孟子提出“民为贵”。习近平新时代中国特色社会主义思想强调“六个必须坚持”，其中首位就是“坚持人民至上”。习近平总书记对司法工作作出重要指示，要求“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。案件裁判是否公正，“感受”的主体只能是人民群众，而不是裁判者自己。司法审判说到底是一项“守心”的工作，守住了人心，就守住了司法公信力，守住了司法权威。

海南法院始终坚持以人民为中心的发展思想，践行人民至上，强化“如我在诉”意识，从立案、审判、执行、信访等方面全面推进司法“惠民有感”工程，做深做实司法为民。坚持高效便民原则，不断完善现代化诉讼服务和多元解纷体系，全面推行网上立案和电子送达、邮政集约送达模式，扎实推进司法专递电子面单改革试点工作，诉讼服务效能进一步提升；认真落实“有信必复”要求，群众来信期限内回复率达100%，涉法重复访呈下降趋势；深入开展“护苗”专项行动，依法惩治侵害未成年人和校园欺凌等犯罪行为，设立青少年法治教育实践基地，推动全社会形成未成年人保护合力；贯彻落实善意文明执行理念，上线执行案款监管平台，实现执行案款无超期发放，打通实现公平正义“最后一公里”。

新征程上，海南法院将进一步站稳人民立场，厚植为民情怀，做深做实“惠民有感”，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，始终把人民群众作为评价司法的“阅卷人”，把人民群众满不满意作为评判审判质效和衡量司法成效的重要标准，不断满足人民群众对公平正义的新需求新期待。坚持案结事了政通人和理念，着力解决“走流程”“程序空转”等突出问题，在每一个审判环节都把服判息诉功课做到极致，切实把暖民心的“小案”、顺民意的“实事”办好；准确理解法律条文精神内涵，在法律框架内努力寻求案件处理的最佳方案，用中国特色社会主义法治文化、中华优秀传统文化浸润人心，使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”，让司法裁判更加符合人民群众对公平正义的普遍认知，不断增强人民群众司法获得感。

四、坚持守正创新，以改革成果促推审判工作提质增效

2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调：“中华文明具有突出的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。”自古以来，海南人民临海而居、向海而生，在生产生活中逐渐形成了冒险开拓、求变创新的精神内核。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中勉励海南人民“大胆试、大胆闯、自主改”。人民法院在推进审判工作现代化进程中，需要通过不断深化司法体制机制改革，破解难点堵点问题，扫清前进道路上的障碍。海南法院相对于经济发达省份的法院而言，底子薄、基础差，面对审判工作现代化及海南自贸港建设带来的新任务新挑战，更需要在改革创新上先行一步、狠下功夫。

海南法院坚持守正创新、大胆改革探索，聚焦审判工作现代化，把制度集成创新摆在突出位置，以改革创新的办法破解法院工作难题，积极回应人民群众对公平正义的新期待。以优化海南法院审判布局为重点，针对与自贸港建设司法需求紧密关联的涉外、破产、知识产权、海事海商、环境资源、行政审判等专业领域进行案件管辖调整，构建与自贸港建设相适应的司法服务保障体系，深化海事审判“三合一”改革和知识产权“五合一”综合管理体制改革，相关改革创新成果入选海南自贸港制度集成创新案例；制定审判管理职责清单、工作机制清单，细化实化院庭长和法官职责，推进审判管理规范化、制度化建设；深入开展“审判执行质效提升年”专项行动，针对长期未结案积压、上诉案件移送拖延等突出问题开展专项整治，推动实现法官人均结案数、生效裁判被发回重审率等多项审判质量指标位居全国法院前列。

新征程上，海南法院将不断增强敢闯敢试、敢为人先的改革意识，坚持问题导向，推进制度集成创新，努力打造出更多具有自贸港辨识度的经验和样板。结合自贸港建设的司法需求，主动争取最高人民法院和海南省委支持，积极推动建立自贸港国际商事纠纷解决新机制，扎实推进高级、中级法院内设机构改革和职能职责调整，构建起体系完备、布局合理、协同高效的符合司法审判规律的审判组织体系；优化司法资源配置，探索推动海南省法官员额动态调整和编制跨地域统筹使用，挖掘内在潜力，消解人案矛盾；深入探索聘任制法官助理改革，充实审判辅助人员，配齐建强审判团队；围绕审判质量、效率、效果“三个维度”，健全审判权运行监督管理机制，充分发挥业务条线监督指导作用，不断提升审判执行工作质效；强化信息技术赋能，加快海南法院“智能审判管理平台”和本地化“云策”平台建设，提升数字法院建设水平。

五、坚持以文化人，以文化力量赋能法院队伍建设